| OKOLIŠNO
ZAKONODAVSTVO U BOSNI I HERCEGOVINI |
Zakoni o okolišu/životnoj sredini |
Ustav Bosne i Hercegovine je usvojen kao Aneks
4, Okvirnog Ugovora o miru koji je usvojen u Dejtonu u novembru 1995,
a kasnije potpisan u januaru 1996 u Parizu. U skladu sa Ustavom, Bosna
i Hercegovina se sastoji od dva entiteta: Federacije Bosne i Hercegovine
(FBIH) i Republike Srpske (RS). Arbitražnom odlukom o Brckom, naknadno
je ustanovljen Distrikt Brcko, teritorijlno administrativna jedinica koja
je izvan sasatava entiteta.
Federacija je složen
entitiet, sastoji se od deset kantona, od kojih se svaki sastoji od opština.
Svaki kanton ima svoj vlastiti ustav, zakone, parlament i vladu. Republika
Srpska nema kantone i admisnitrativna vlast je podijeljena izmedu republike
i opština.
Ustav
BIH ne navodi eksplicitno prava na okoliš i pristup informacijama o okolišu,
kao što je to bio slucaj sa ustavom bivše Jugoslavije. U Republici Srpskoj,
pravo na zdrav okoliš je ukljuceno u Ustav koji je usvojen 1994. U skladu
sa Ustavom BIH, okoliš je u nadležnosti entiteta.
U oba entiteta postoji po jedno ministarstvo nadležno za okoliš: u FBIH
to je Federalno ministarstvo prostornog uredenja i okoliša, a u RS Ministarstvo
za prostorno uredenje, gradevinarstvo i ekologiju.
U FBiH takode postoji po jedno ministarstvo za okoliš u svakom od deset
kantona, a Federacija i kantoni su zajednicki odgovorni za okoliš. Zbog
komplikovane politicke situacije koja je slijedila nakon rata, bilo je
vrlo malo saradnje izmedu entiteta u pogledu pitanja okoliša.
Kako bi se prevazišao problem nedostatka saradnje, u julu 1998., uz posredovanje
OHR i pomoc Regionalnog centra za okoliš za Srednju i Istocnu Evropu (REC),
formiran je Koordinacioni/Koordinacijski komitet za okoliš BiH (Environmental
Steering Committee). Odbor se sastoji od osam clanova, po cetiri iz svakog
entiteta, i nekoliko clanova bez prava glasa koji su predstavnici medunarodnih
organizacija, kao što su Ured visokog predstavnika (OHR), USAID, Svjetska
banka i Evropska komisija.
Odbor je odgovoran za: "harmonizaciju zakona i regulative iz oblasti
okoliša, standarde i akcione programe, medunarodne ugovore koji se ticu
okoliša i njihovu implementaciju; ucešce u medunarodnim procesima, kao
što je Okoliš za Evropu; saradnju sa medunarodnim organizacijama, kao
što su UNEP i Evropska agencija za okoliš i odnose sa donatorima; monitoring
u okolišu i informacione sisteme i planove u slucaju izvanrednih situacija;
prostorno planiranje koje se tice okoliša, sakupljanje i razmjenu informacija;
prekogranicna i meduentitetska okolinska pitanja, ukljucujuci saradnju
sa susjednim zemljama u pitanjima okoliša; kao i koordinaciju svih okolinskih
aktivnosti bitnih za prikljucenje BIH kao clanice EU."
Okolinski
zakoni u BiH
U skladu sa Dejtonskim mirovnim sporazumom, sva zakonska regulativa koja
je bila na snazi u bivšoj Socijalistickoj Republici Bosni i Hercegovini,
a koja nije u suprotnosti sa Dejtonskim mirovnim sporazumima, je bila
na snazi. U sklopu projekta Evropske komisije pod nazivom "Priprema
okolinskih zakona i politike u BIH" pripremljen je set okolišnih
zakona za BiH.
Set okolišnih zakona cine slijedeci zakoni:
q Okvirni zakon o zaštiti okoliša/životne sredine,
q Zakon o zaštiti voda,
q Zakon o zaštiti prirode,
q Zakon o upravljanju otpadom,
q Zakon o zaštiti zraka/vazduha i
q Zakon o fondu za zaštitu okoliša/životne sredine
Set
okolinskih zakona je usvojen u Republici Srpskoj u septembru 2002, objavljen
u službenim glasnicima RS 52/02 te 54/02. Zakoni su stpupili na snagu
osam dana od dana objavljavanja, osim Zakona o zaštiti voda. Naime, u
prelaznim odredbama ovog zakona navedeno je da se stupanje na snagu odgada
do usvajanja novog zakona o vodama, odnosno najkasnije godinu dana od
dana objavljivanja. U proteklih godinu dana, Zakon o vodama nije usvojen
u RS, tako da bi se Zakon o zaštiti voda trebao poceti primjenivati s
obzirom na protek roka od jedne godine.
U Službenim novinama Federacije Bosne i Hercegovine br. 33 /03 od 19.07.2003
objavljen je set zakona za Federaciju.
Na ovaj nacin dva
BiH entitieta su dobili primarno zakonodavstvo u oblasti okoliša/životne
sredine.
Proces izrade zakona je u toku za Distrikt Brcko.
Osim zakona, bitno je napomenuti da je usvojen i meduentitietski Nacionalni Plan Aktivnosti u oblasti okoliša/životne sredine (NEAP) za BiH. Dokument je proizvod rada grupe uvaženih strucnjaka iz cijele BiH, a usvojen je na oba entititetska parlamenta u istovjetnom tekstu.
Oba entititetska ministarstva
su pokrenula aktivnosti na pripremi podzakonskih akata, koji bi trebali
operacionalizirati usvojene zakone.
